甘肅文旅集團打底新一輪國企改革，以提高國有企業(yè)核心競爭力、增強核心功能為目標，對標對表，精準施策，乘勢推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設，健全完善市場化經(jīng)營機制，努力構建新發(fā)展格局，不斷增強集團公司競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風險能力，培育形成了蘭州市政集團、投資集團、運營集團等一批活力競相迸發(fā)、動力充沛的現(xiàn)代企業(yè)，正朝著“鑄就世界級現(xiàn)代文旅企業(yè)”的企業(yè)愿景穩(wěn)步前進。

一是堅持黨建引領企業(yè)發(fā)展。堅持用習近平總書記重要論述統(tǒng)領改革工作，校準前進航向，制定完善了集團公司《“第一議題”制度》，將“兩個維護”變?yōu)榭蓹z驗可度量的剛性約束，全面督導59戶子企業(yè)將實施第一議題制度工作納入黨建工作責任制考核和述職評議。充分發(fā)揮國企黨委“把方向、管大局、促落實”作用，把黨的思想偉力轉化為推動事業(yè)發(fā)展的強大動力，把黨的領導融入公司治理各個環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行國有企業(yè)黨組織前置研究討論重大事項制度，黨建入章率達到100%。開展基層黨支部標準化規(guī)范化建設，黨組織陣地建設實現(xiàn)“全覆蓋”，所屬各子公司均實現(xiàn)黨組織機構和黨務人員配備兩個100%，企業(yè)發(fā)展內生動力顯著增強。

二是堅持對標提升發(fā)展質量。聚焦“鑄就世界級現(xiàn)代文旅企業(yè)”的企業(yè)愿景，開展多層次、多領域、多維度對標世界一流企業(yè)專項行動。對照20家世界一流企業(yè)，建立了10個方面29個具體指標，按照起標、析標、定標、對標、評標、樹標6大步驟閉環(huán)推進，對標范圍涵蓋戰(zhàn)略、運營、財務、人力等9大重點領域。董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風險作用有效發(fā)揮，董事會建設向子企業(yè)延伸，子公司董事會從15戶增長到37戶，增長率達146%，實現(xiàn)董事會應建盡建，外部董事占多數(shù)比例達100%。加快落實董事會職權，設立子企業(yè)董事會考核評價指標13項、子企業(yè)董事考核評價指標16項。充分發(fā)揮經(jīng)理層強管理、促經(jīng)營、防風險、創(chuàng)價值功能，集團及子公司85名經(jīng)理層成員分層分類簽訂協(xié)議書，經(jīng)理層成員任期制和契約化管理在所屬59戶子企業(yè)全面推進，“雙70”退出和不合格（低于80分）扣減當年全部績效年薪制度嚴格執(zhí)行。治理理念的轉變加速了發(fā)展方式的轉變，集團公司發(fā)展質量與效益顯著提升。

三是堅持整合培育發(fā)展動能。持續(xù)推進業(yè)務板塊整合，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置效應，構建更加清晰的業(yè)務板塊架構、更加高效的生產(chǎn)調度機制。搭建投資金融和運營服務兩大平臺公司，推進完成12戶子公司股權劃轉及業(yè)務整合工作，清理處置無實質性經(jīng)營子公司8戶，盤活經(jīng)營子公司1戶，將管理層級嚴格控制在4級以內。持續(xù)推進企業(yè)“瘦身健體”，總部權責事項清單從94項精簡到68項，累計下沉員工37人。深入推動“6+1”專項行動，明確具體任務38項，扎實推進景區(qū)股權合作、文旅綜合體運營合作、項目研發(fā)等工作。加強數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈建設，“漠跡”平臺注冊用戶25萬人，引入合作企業(yè)、商家近千戶，直接和間接帶動旅游消費超過5億元。深耕數(shù)字文旅、數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓科技賦能文旅產(chǎn)業(yè)，文交中心全年線上交易額達30多億元，產(chǎn)業(yè)鏈帶動效應持續(xù)顯現(xiàn)。

四是深化“混改”引財引智引才。把混合所有制改革作為戰(zhàn)略目標來推進，積極引進戰(zhàn)略投資者作為股東參與公司治理，加快推進相對控股混合所有制企業(yè)差異化管控。參股非公資本4戶，股權多元化子公司12戶，參股其他國有資本6戶，累計引進社會資本超過4.69億元，混改面涵蓋文旅科技、市政工程、運營管理、酒店管理、品牌策劃、新媒體、電子商務、物業(yè)管理等領域。探索優(yōu)化股權結構有效路徑，逆向混改蘭州市政建設集團、甘肅瑪岈冰川礦泉水有限公司，混改新設甘肅文旅雅生活物業(yè)服務有限公司、甘肅文旅新媒體科技有限公司、甘肅飛越錦城文化科技有限公司等子公司。制定了《控股混合所有制公司管理辦法（試行）》《參股股權管理辦法》《差異化管控管理辦法》，對“混改”公司實行差異化管控，建立職級一體化、績效和薪酬差異化的激勵考核分配機制，強化經(jīng)營目標考核，全面落實經(jīng)理層任期制和契約化管理，積極推進職業(yè)經(jīng)理人制度，混改子公司勞動合同簽訂率、績效考核覆蓋面均達100%?！盎旄摹闭诩铀俜糯髧匈Y本效能，帶動效應得到了持續(xù)發(fā)揮。

五是持續(xù)推進三項制度改革。以優(yōu)化市場化經(jīng)營機制為導向，全力推進集團公司職級、績效、薪酬三項制度改革，努力構建與集團公司規(guī)?；l(fā)展、集團化管控相匹配的和諧勞動關系。制定了職級管理、績效管理、薪酬管理、招聘管理和職業(yè)經(jīng)理人管理制度15項。著力構建新型職級管理體系，將業(yè)務技術序列職級劃分為首席專家、資深專家、高級專員等層級，拓展了業(yè)務技術人員縱向發(fā)展空間，打通經(jīng)營管理、業(yè)務技術、工勤服務人員之間的橫向流動渠道，完善員工職級升降與年度考核結果緊密掛鉤的動態(tài)調整機制。創(chuàng)新績效考核體系，將單位及個人年度考核結果由高到低確定為S、A、B、C、D等級，對利潤完成值大于目標值、小于挑戰(zhàn)值及利潤完成值大于挑戰(zhàn)值的子公司，分別落實超額利潤計提獎勵政策。完善薪酬分配體系，加大績效工資考核比重，將薪酬分配向關鍵崗位、業(yè)績優(yōu)秀人員傾斜，鼓勵員工自我挑戰(zhàn)、追求卓越，充分體現(xiàn)價值創(chuàng)造和價值貢獻。集團公司通過公開招聘先后引進各類人才300余名，崗位合同簽訂率100%。先后對總部部門和28家子公司的123個管理崗位開展內部競聘，競聘上崗管理人員67人，管理人員競爭上崗比例達到61.46%。積極探索推進職業(yè)經(jīng)理人制度，先后引進職業(yè)經(jīng)理人11名，建立了超額利潤分享機制，完善中長期激勵，引導職業(yè)經(jīng)理人不斷提升經(jīng)營業(yè)績。

六是堅守質量完善風控機制。綜合應用自我檢視、內部審計、紀檢監(jiān)察、巡視巡察等各類方式，構建“大監(jiān)督”新格局。制定了《全面風險管理辦法（試行）》《突發(fā)事件總體應急預案》等制度，指導子公司建立風險防控機制。定期開展全面風險排查，從戰(zhàn)略風險、運營風險、市場風險、財務風險等方面扎實開展全面風險排查，努力從源頭上控制、防范和化解風險。定期組織合規(guī)和風險管理專題培訓，提升干部職工風險管理意識，提升風控人員專業(yè)能力和水平。編制《內部控制管理手冊》，制定《重大事項決策清單》《財務風險管理辦法》等各類監(jiān)督制度116項，違規(guī)追責類制度7項，“六位一體”大監(jiān)督工作格局制度3項，各部門聯(lián)合啟動了5項監(jiān)督工作，持續(xù)規(guī)范集團公司內控管理，全面推進國有企業(yè)責任追究工作機制。

改革永遠在路上。甘肅文旅集團正在積極謀劃新一輪國企改革深化提升行動，認真總結三年國企改革經(jīng)驗、成效和不足的基礎上，著力推進優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構，增強服務國家戰(zhàn)略的功能作用；加快完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理、健全有利于國有企業(yè)科技創(chuàng)新的體制機制等方面精耕細研，不斷做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用和戰(zhàn)略支撐作用，為全面貫徹落實黨的二十大精神開好局起好步，為全省文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展牽好頭盡好責。