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文化部行政復(fù)議工作程序規(guī)定

來源:甘肅省文化和旅游廳網(wǎng)站 2019-10-15 點(diǎn)擊:

文化部令第44號

?2007年12月24日文化部部務(wù)會議審議通過,2008年1月9日發(fā)布,自2008年3 月1日起施行。 

第一章 總 則

?第一條 為規(guī)范文化部行政復(fù)議工作程序,提高行政復(fù)議工作質(zhì)量和效率,根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》(以下簡稱《行政復(fù)議法》)、《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》(以下簡稱《行政復(fù)議法實施條例》),結(jié)合文化部工作實際,制定本規(guī)定。 

第二條 文化部處理行政復(fù)議案件,適用本規(guī)定。 

第三條 公民、法人和其他組織對文化部和省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門作出的具體行政行為不服,可以向文化部申請行政復(fù)議。 

第四條 文化部政策法規(guī)司是文化部行政復(fù)議機(jī)構(gòu),具體辦理行政復(fù)議案件,履行下列職責(zé): 

(一)審查行政復(fù)議申請,并決定是否受理; 

(二)組織行政復(fù)議案件的審查處理,向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證,查閱文件和資料; 

(三)審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng),擬訂行政復(fù)議決定; 

(四)處理或轉(zhuǎn)送對《行政復(fù)議法》第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請; 

(五)辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項; 

(六)依照《行政復(fù)議法》第二十六條、第二十七條的規(guī)定轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議申請; 

(七)辦理《行政復(fù)議法》第二十九條規(guī)定的行政賠償?shù)仁马棧?nbsp;

(八)按照職責(zé)權(quán)限,督促行政復(fù)議申請的受理和行政復(fù)議決定的履行; 

(九)辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計和重大行政復(fù)議決定備案事項; 

(十)辦理或者組織辦理未經(jīng)行政復(fù)議直接提起行政訴訟的行政應(yīng)訴事項; 

(十一)研究行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問題,及時向有關(guān)機(jī)關(guān)提出改進(jìn)建議; 

(十二)定期組織對文化系統(tǒng)行政復(fù)議人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高行政復(fù)議人員的專業(yè)素質(zhì); 

(十三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 

第五條 文化部有關(guān)司局根據(jù)行政復(fù)議案件的內(nèi)容,指定專人,參與辦理涉及本司局業(yè)務(wù)的行政復(fù)議案件。 

第六條 文化部承擔(dān)行政復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)、工作人員和涉及行政復(fù)議事項的司局應(yīng)當(dāng)在法定時限內(nèi)履行職責(zé)。 

第七條 文化部設(shè)立行政復(fù)議專項經(jīng)費(fèi),制作啟用行政復(fù)議專用章。 

第二章 申請和受理

?第八條 申請人申請行政復(fù)議,可以書面申請,也可以口頭申請。申請人提出口頭申請,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)依照《行政復(fù)議法實施條例》第十九條規(guī)定的事項,當(dāng)場制作行政復(fù)議申請筆錄交申請人核對或者向申請人宣讀,并由申請人簽字確認(rèn)。 

第九條 文化部辦公廳統(tǒng)一接收行政復(fù)議申請,辦公廳簽收后應(yīng)于當(dāng)日轉(zhuǎn)交政策法規(guī)司。 

文化部其他司局收到行政復(fù)議申請,應(yīng)于當(dāng)日經(jīng)辦公廳簽收后轉(zhuǎn)交政策法規(guī)司。 

第十條 政策法規(guī)司收到行政復(fù)議申請后,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查,行政復(fù)議申請不符合《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實施條例》規(guī)定的,政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議申請不予受理決定書》,加蓋行政復(fù)議專用章,告知申請人;行政復(fù)議申請符合《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實施條例》的規(guī)定,但不屬于文化部受理范圍的,政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議告知書》,加蓋行政復(fù)議專用章,告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。 

除前款規(guī)定外,行政復(fù)議申請自政策法規(guī)司收到之日起即為受理。 

第十一條 政策法規(guī)司可以就是否受理行政復(fù)議申請征求相關(guān)司局意見,相關(guān)司局應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)提出書面答復(fù)。 

第三章 審 查

?第十二條 行政復(fù)議申請原則上采取書面審查的辦法,但申請人提出要求或政策法規(guī)司認(rèn)為有必要時,可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況,聽取申請人、被申請人或有關(guān)當(dāng)事人的意見。 

第十三條 對已受理的行政復(fù)議申請,政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請之日起7日內(nèi),制作《提出答復(fù)通知書》,加蓋行政復(fù)議專用章,連同《行政復(fù)議申請書》(副本)送達(dá)被申請人,被申請人應(yīng)當(dāng)自收到之日起10日內(nèi)提出書面答復(fù),并提交當(dāng)初做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。 

被申請人是文化部的,由作出具體行政行為的司局按照《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實施條例》的規(guī)定提出書面答復(fù)和提供相關(guān)材料。 

第十四條 政策法規(guī)司收到被申請人提交的答復(fù)材料后,應(yīng)當(dāng)按照《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實施條例》規(guī)定的內(nèi)容與方式,對案件進(jìn)行全面審查。 

行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚的,政策法規(guī)司可以自收到該行政復(fù)議申請之日起5日內(nèi),將需要補(bǔ)正的事項和補(bǔ)正期限書面通知申請人。無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的,視為申請人放棄行政復(fù)議申請,補(bǔ)正申請材料所用時間不計入行政復(fù)議審理期限。 

第十五條 對于屬于相關(guān)司局業(yè)務(wù)主管范圍內(nèi)的行政復(fù)議案件,需要相關(guān)司局協(xié)助審查的,政策法規(guī)司應(yīng)將基本案情、案件受理情況、被申請人答辯情況等內(nèi)容告知相關(guān)司局,相關(guān)司局應(yīng)當(dāng)在收到材料后7日內(nèi),提出書面處理建議。 

文化部是被申請人的不適用前款規(guī)定。 

第十六條 相關(guān)司局應(yīng)當(dāng)協(xié)助政策法規(guī)司審理屬于本司局業(yè)務(wù)主管范圍內(nèi)的行政復(fù)議案件,參與辦理因不服行政復(fù)議決定而提起的行政訴訟的應(yīng)訴工作,參與辦理《行政復(fù)議法》第二十九條規(guī)定的行政賠償?shù)仁马棥?nbsp;

第十七條 申請人在申請行政復(fù)議時,依據(jù)《行政復(fù)議法》第七條規(guī)定,一并對具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定提出審查要求,文化部有權(quán)處理的,政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)司局提出處理建議,經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,30日內(nèi)依法處理。文化部無權(quán)處理的,政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)制作《規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函》,加蓋行政復(fù)議專用章,7日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)處理。處理期間,中止對具體行政行為的審查。 

第十八條 政策法規(guī)司對被申請人的具體行政行為進(jìn)行審查時,認(rèn)為其依據(jù)不合法,文化部有權(quán)處理的,政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)司局提出處理建議,經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,30日內(nèi)依法處理。文化部無權(quán)處理的,政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議轉(zhuǎn)送函》,加蓋行政復(fù)議專用章,在7日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)處理。處理期間,中止對具體行政行為的審查。 

第十九條  行政復(fù)議期間有下列情形之一,影響行政復(fù)議案件審理的,行政復(fù)議中止: 

(一)作為申請人的自然人死亡,其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的; 

(二)作為申請人的自然人喪失參加行政復(fù)議的能力,尚未確定法定代理人參加行政復(fù)議的; 

(三)作為申請人的法人或者其他組織中止,尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的; 

(四)作為申請人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的; 

(五)申請人、被申請人因不可抗力,不能參加行政復(fù)議的; 

(六)案件涉及法律適用問題,需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的; 

(七)案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù),而其他案件尚未審結(jié)的; 

(八)其他需要中止行政復(fù)議的情形。 

第二十條 根據(jù)第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定,中止對具體行政行為審查的,政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議中止通知書》,加蓋行政復(fù)議專用章,送達(dá)申請人、被申請人和有關(guān)當(dāng)事人。 

行政復(fù)議中止的原因消除后,政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理。 

政策法規(guī)司中止、恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理,應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)當(dāng)事人。 

第二十一條 行政復(fù)議的和解和調(diào)解程序,分別按照《行政復(fù)議法實施條例》第四十條和第五十條的規(guī)定執(zhí)行。 

第四章 復(fù)議決定

?第二十二條 文化部應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定,法律另有規(guī)定的除外。情況復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的,經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,可以適當(dāng)延長,但是延長期限最多不超過30日。 

決定延長復(fù)議期限的,政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)擬定《行政復(fù)議案件復(fù)議期限延期通知書》,經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,加蓋部章,送達(dá)申請人、被申請人和有關(guān)當(dāng)事人。 

第二十三條 政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為提出處理意見,依法做出行政復(fù)議決定,擬定《行政復(fù)議決定書》,經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,加蓋部章,送達(dá)申請人、被申請人和有關(guān)當(dāng)事人。 

政策法規(guī)司可以就復(fù)議決定征求相關(guān)司局意見,相關(guān)司局應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)提出反饋意見。 

第二十四條 遇有疑難復(fù)雜、社會影響大或?qū)μ幚硪庖娪蟹制绲男姓?fù)議案件,復(fù)議決定應(yīng)經(jīng)部長辦公會集體討論,必要時也可進(jìn)行聽證。 

第二十五條 申請人在行政復(fù)議決定作出前自愿撤回行政復(fù)議申請的,經(jīng)政策法規(guī)司同意,可以撤回。撤回行政復(fù)議申請的,行政復(fù)議終止。 

第二十六條 終止行政復(fù)議的,政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議終止通知書》,加蓋行政復(fù)議專用章,送達(dá)申請人、被申請人和有關(guān)當(dāng)事人。 

第五章 附 則

?第二十七條 文化部行政復(fù)議工作中的行政復(fù)議文書應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院法制辦印發(fā)的行政復(fù)議法律文書格式文本,并統(tǒng)一編號。 

第二十八條 文化部辦公廳優(yōu)先安排行政復(fù)議文書印制、蓋章,確保行政復(fù)議文書在法定期限內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。 

第二十九條 本規(guī)定關(guān)于行政復(fù)議期間的計算和行政復(fù)議文書的送達(dá)按照民事訴訟法的規(guī)定執(zhí)行。 

第三十條 本規(guī)定中有關(guān)“2日”“5日”“7日”的規(guī)定是指工作日,不含節(jié)假日。 

第三十一條 本規(guī)定自2008年 3月 1日起施行。

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